Теперь в России каждая проверка бизнеса оставляет цифровой след. Госконтроль стал полностью прозрачным, а коммуникация инспекций с предпринимателями — быстрой и простой.

Реформа контрольно-надзорной деятельности (КНД) бизнеса стартовала в 2019 году. С запуском Единого реестра проверок (ЕРКНМ) в 2021 году начался масштабный переход инспекций в цифровой формат. В 2023 году утвердили концепцию развития ИТ-сервисов и мобильного приложения «Инспектор» для дистанционного взаимодействия бизнеса и органов госконтроля. Параллельно с оцифровкой документов трансформируются сами контрольные мероприятия: автоматизация процессов позволила сократить количество выездных проверок и проводить инспекции и профилактические визиты в онлайн-формате.

Цифровой эффект

Цифровизация КНД в первую очередь повысила эффективность и прозрачность деятельности инспекторов: позволила выявлять ошибки и оперативно реагировать на диспропорцию проверок. Кроме того, снизилась административная нагрузка на бизнес, оптимизировано взаимодействие между органами власти и контролируемыми лицами. Так, количество проверок за 2025 год по сравнению с 2019 годом сократилось в 5,6 раза — с 1,5 млн до 273 тыс. При этом эффективность проверок выросла с 39 до 64%, а результативность инспекций, которые проводятся на основании срабатывания индикаторов риска, достигла 90%.

Контроль за контролем

Одним из основных инструментов, способствующих принятию своевременных управленческих решений в работе надзорных органов, стал дашборд КНД. Информационная панель собирает, обрабатывает и визуализирует данные о проверках бизнеса, профилактических мероприятиях, нарушениях, штрафах и других аспектах деятельности предпринимателей по всей России. Данные формируются на основе информации из различных реестров — в частности, Единого реестра контрольно-надзорных мероприятий и Единого реестра видов контроля. Они также могут поступать через ведомственные информационные системы контрольно-надзорных органов (КНО).

Кому доступен дашборд КНД

  • Аналитикам КНО, руководителям департаментов, сотрудникам аппарата правительства РФ, Минэкономразвития РФ, Аналитического центра при правительстве РФ;
  • Инспекторам КНО (доступен просмотр информации только по своему ведомству и видам контроля);
  • Региональным аналитикам КНО и руководителям департаментов (только по своему региону, перечень организаций ограничен).

С помощью дашборда КНД можно анализировать причины возникновения жалоб и оценивать действия — или бездействие — контрольных органов. Это ключевой механизм цифровизации КНД. Благодаря дашборду, например, вносятся корректировки в нормативные правовые акты и пересматриваются организационные подходы в работе КНО в пользу бизнеса.

Дмитрий Григоренко

Куратор реформы контрольно-надзорной деятельности, заместитель председателя правительства РФ — руководитель аппарата правительства РФ

«Современные технологии делают проверки более эффективными и менее обременительными для предпринимателей и организаций. Это то, к чему мы стремимся. Например, инспектору в отдельных случаях не надо выезжать на объект, он может отправить вместо себя беспилотный летательный аппарат, что особенно актуально для обширных и труднодоступных территорий. Искусственный интеллект помогает обрабатывать полученные данные для более точных выводов. А дистанционные проверки и профвизиты по видеозвонку через мобильное приложение „Инспектор“ не отрывают контролируемое лицо от работы».

Беспилотные силы

Одним из важных инструментов в современной работе КНО стали беспилотные летательные аппараты. Так, в 2025 году почти 10 тыс. проверок и профилактических визитов контролеры провели с помощью дронов. Лидерами по их применению стали Росреестр (около 8 тыс. мероприятий) и Россельхознадзор (1,5 тыс. мероприятий).

Например, на Сахалине с помощью беспилотников инспекторы экологического патруля ищут незаконные мусорные свалки. Вместе со специалистами отснятый материал оценивает искусственный интеллект: помогает определить размеры свалок и их точное местонахождение. После повторной съемки ИИ устанавливает, устранено ли нарушение. Современные технологии позволяют держать на контроле даже самые отдаленные и труднодоступные районы.

Также с помощью дронов Главгосстройнадзор Московской области инспектирует строительство крупных жилых комплексов. Ранее на проверку стройплощадок уходили дни, теперь процедура занимает минуты.

В 2026 году по поручению Дмитрия Григоренко контрольные органы, в деятельности которых возможно применение беспилотников, должны обеспечить не менее 10% мероприятий с их использованием.

Со скоростью ИИ

Нейросети используют и другие ведомства. Сегодня ИИ анализирует большие данные из различных информационных систем. Так, обработка данных ГИС ВетИС (Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии) позволяет выявлять 30 типов нарушений. Например, несоответствие объемов сырья и готовой продукции или создание фиктивных цепочек производства для увеличения объемов продукции. ИИ также оценивает сроки производственных операций, выделяя нелогичные случаи для дальнейшего анализа специалистами Россельхознадзора. Система может обнаружить, что компания за минуту термически обработала молоко без подтверждения наличия дойных коров.

По этому же принципу работает «Умный кадастр» — цифровой сервис Росреестра, разработанный для выявления незарегистрированных объектов недвижимости. Он собирает данные, используя аэрофотоснимки и космоснимки регионов России. Нейросети автоматически определяют контуры зданий, земельных участков и других контролируемых объектов. Это ускоряет обработку данных в 2 тыс. раз по сравнению с проверками, которые требуют выезда инспекторов на объекты. Увеличивается и количество проверяемых объектов: сегодня с помощью сервиса сканируется до 40 тыс. объектов в день.

До суда и следствия

До реформы КНД процедура досудебного оспаривания претензий надзорных органов оставалась одним из главных административных барьеров для бизнеса. Механизм обжалования не имел единого стандарта: сроки и правила зависели от ведомственных регламентов конкретной отрасли, а сами разбирательства затягивались на месяцы или годы.

С появлением сервиса досудебного обжалования на портале «Госуслуги» сроки рассмотрения жалоб сократились до 15 рабочих дней, специалисты анализируют 100% жалоб, поданных онлайн. Сегодня к информационной системе досудебного обжалования подключен 31 орган в 85 регионах страны.

Инспектор на удаленке

Для проведения профилактических и контрольно-надзорных мероприятий в дистанционном формате с использованием видео-конференц-связи, фото и видеофиксации предназначено мобильное приложение «Инспектор». В пилотном режиме его начали тестировать в мае 2024 года. За это время контролеры разных ведомств провели с его помощью свыше 42 тыс. мероприятий. Общая длительность проверок составила 7962 часа. Лидером по использованию приложения стал Росздравнадзор.

Механизм взаимодействия устроен следующим образом: инспектор формирует уведомление о визите, а предприниматель получает оповещение в личном кабинете на «Госуслугах» и в приложении «Инспектор». В назначенное время необходимо подключиться к онлайн-мероприятию. В этом формате можно задавать вопросы, представлять сведения и документы. Результаты проверки будут доступны в личном кабинете на «Госуслугах». Ссылки на скачивание приложения и пользовательская документация доступны на портале контрольно-надзорной деятельности в разделе «Документы». Все данные о проверке хранятся пять лет. В этот срок предприниматель и проверяющее ведомство могут обратиться к фото- и видеоматериалам, чтобы доказать или опровергнуть факт выявленного нарушения.

Проверка со знаком

Цифровизация коснулась и процесса проверки товаров на всех этапах. Государственная информационная система мониторинга товаров (ГИС МТ) «Честный знак» отслеживает всю цепочку поставок: от производства до продажи. К ней уже подключены 34 отрасли.

По данным оператора ГИС МТ, в 2025 году благодаря системе маркировки кассы заблокировали продажу 743 млн просроченных товаров. Наибольший объем блокировок, по статистике, приходится на молочную продукцию — так, в прошлом году было выявлено 308 млн товаров этой категории, не прошедших проверку соответствия стандартам.

За шесть лет надзорные органы добились существенных результатов в снижении бюрократической нагрузки на бизнес. Системное развитие рискориентированного подхода и цифровизация позволили сократить число проверок, сохранив их эффективность. Сегодня ведомства переходят на новый этап — дистанционный формат работы. Главная же цель реформы остается неизменной — избавить бизнес от избыточного давления без снижения уровня безопасности.